“史上最严”第三方支付管理办法有望9月正式发布

距离央行发布《非银行支付机构网络支付业务管理办法(征求意见稿)》(以下简称征求意见稿)已经满一个月，按照要求，8月28日是反馈意见截止日。业内人士称，这意味着，近期有望正式发布《非银行支付机构网络支付业务管理办法》。这份被称作"史上最严"的网络支付新规对第三方支付账户的开立、消费限额、转账以及基金理财等方面都做了严格的限制。

某第三方支付机构CEO表示，互联网金融的本质是金融，安全是底线，但互联网金融的特色和生命力却在互联网。应当看到，互联网通过新技术和跨界融合不断创造新业态，在推动商业发展的同时也带来了监管的难题。

征求意见稿第十七条提出，支付机构为客户办理银行账户向支付账户转账的，转出账户应仅限于支付账户客户本人同名银行借记账户;办理支付账户向银行借记账户转账的，转入账户应仅限于客户预先指定的一个本人同名银行借记账户。

另外，征求意见稿要求对综合账户进行面对面的方式核验身份，或者采用5种以上的验证方式进行交叉验证，消费账户需要3种以上的方式进行交叉验证。

业内人士表示，相比传统银行，第三方支付抓住了消费者的消费心理，提供了实时支付、零费用转账、多种理财等便捷服务。一旦出台《非银行支付机构网络支付业务管理办法》，将对消费者的消费习惯产生较大影响。

相比第三方平台可以随意进行跨行汇款且零手续费的方式，银行的汇款更加繁杂。监管层一旦进行严格监管，消费者在享受安全交易的环境下，也少了许多便利的支付模式。

业内人士认为，在鼓励"互联网+"模式的大背景下，应更加重视功能监管，创新监管思路和方法，而少一些"一限了之"的思维。

中欧陆家嘴国际金融研究院执行副院长刘胜军认为，央行的监管新规只是征求意见稿，相信未来会为金融创新留下空间。随着信息技术的发展，我国的金融行业也在不断走向成熟，监管部门的监管水平也将与时俱进，会在风险与创新之间寻找到一种平衡。