黑龙江省人口与计划生育条例（黑龙江独生子女父母奖励扶持）

黑龙江省的独生子女政策，在2021年10月修改通过的《黑龙江省人口与计划生育条例》第五章有比较详细的规定，黑龙江省的规定主要是根据《人口与计划生育法》的原则，结合黑龙江的实际出发而制定的。

计划生育是我国的一项基本国策，从80年代开始，一直到2015年之前，都是提倡一对夫妇只生育一个子女，并出台了一系列鼓励独生子女的政策措施，这些政策措施是永远有效的，不会因为国家目前提倡一对夫妇生育三个孩子而不再执行。

按照《人口与计划生育法》和《黑龙江省人口与计划生育条例》的规定，凡是在国家提倡一对夫妇只生育一个子女期间，取得独生子女父母光荣证的父母，都会继续执行相关的奖励、扶持政策。

要享受独生子女奖励扶持政策的前提，就是在2015之前只生育了一个孩子，并取得独生子女父母光荣证的父母。如果只是生育了一个孩子，没有办理独生子女父母光荣证的人，是无法享受到相关的优待政策的。很多人说我现在孩子已经很大了，或是成家立业并结合了，一直没有办理过独生子女父母光荣证的怎么办呢？

一直没有办理独生子女父母光荣证的父母，其实各地都是可以补办的，只要是在国家提倡一对夫妇只生育一个孩子的期间出生的独生子女，都是可以补办的，从时间上来说，凡是在2015年6月30日之前出生的孩子，只要父母承诺终身只生育一个孩子，都是可以补办独生子女证的。

在2015年7月1日及之后，国家已经提倡一对夫妇可以生育二个孩子，这以后出生的孩子，哪怕自己不想生育二胎也是不能办理独生子女父母光荣证的，因为这时生育政策已经变化。按照黑龙江省的规定，领取独生子女父母光荣证的夫妻可以享受哪些扶持和奖励的政策呢？

第一，奖励扶持方面的政策。

取得独生子女父母光荣证的父母，每月奖励给独生子女父母的10元的费用，从领证之日起到独生子女年满18岁止，黑龙江省的这一条远远高于江苏省的每月2元，其他地方的5元，也算是与时俱进了。奖励费的支付办法为，父母双方有单位的，有父母双方的单位各承担50%；父母只有一方有单位的，由有单位的一方全部负责；没有单位的或是农村地区的人员，由当地乡镇或是街道负责解决。

在扶持政策方面，主要体现在社会救济、扶贫、以工代赈、生产资料供应、技术培训等方面优先照顾；农村集体经济组织在安排宅基地时优先照顾。在提倡一对夫妻生育一个子女期间，符合生育二胎的条件而自愿放弃不生育的夫妻，领取《独生子女父母光荣证》后，除享受独生子女家庭优待外，一次性发给不低于300元的独生子女父母奖励费或者给予相应待遇。

第二，提高独生子女父母退休待遇方面的政策。

一是对未实行养老保险的国家机关和事业单位职工，按照5%的提高退休金。这一条针对的对象是在2014年的9月30日之前办理退休的机关事业单位工作人员。对于在2014年9月30日之前办理退休的机关事业单位退休人员，如果没有享受到这个政策的，是可以去申请办理的。

二是对企业和实行养老保险的机关事业单位职工，在2000年2月1日之前领取《独生子女父母光荣证》，在本条例实施后退休的，由其所在单位给予不低于一次性3000元的补助。需要注意的是这个补助是由退休前所在单位给予补助，而不是由社保部门补助。对于部分民营单位不给予补助的，可以通过劳动仲裁的方式来解决。如果享受了这一条的机关事业单位职工，哪怕是在2014年9月30日之前办理退休的，也就不再享受提高5%退休待遇的政策，只能享受其中的一种待遇。

三是在2000年2月1日以及以后领取《独生子女父母光荣证》的，由所在单位在领证时为其一次性办理相当于本人一个月工资额的独生子女父母补充养老保险。这一条的时间界限是2000年2月1日以后，包括到现在只生育一个孩子，还没有办理独生子女父母光荣证的朋友都是适用的，对于民营企业不执行也可以申请劳动仲裁解决。

第三，失独补贴政策。

领取《独生子女父母光荣证》的职工，在独生子女死亡后不再生育和收养子女的，除享受上述规定的奖励外，退休时由所在单位给予不低于5000元的一次性补助；不是单位职工的其他人员由当地政府给予适当帮助。

独生子女发生意外伤残、死亡的，按照规定获得扶助，县级以上政府要建立、健全对上述人群的生活、养老、医疗、精神慰藉等全方位帮扶保障制度；在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，按照规定应当享受计划生育家庭老年人奖励扶助的，继续享受相关奖励扶助，并在老年人福利、养老服务等方面给予必要的优先和照顾。

综上所述，黑龙江省关于独生子女父母的奖励扶持政策是比较完善的，虽然政策比较完善和详细，但最关键还是落实的问题。对于没有落实的要及时向用人单位、乡镇或是街道等基层组织反映，争取得到基层政府部门的支持和帮助。