「海宁财税网」代表委员看税收：税收立法等内容受关注

2015年是全面推进和深化改革的胜利之年。十二届全国人大三次会议将审议的最重要的法案之一是立法法法案。其中，税法等细节的修改引起了代表们的广泛关注。

全国政协委员、济南电影系列制作中心美学部主任赵冬玲对著名记者说，她非常期待这次会议，因为在这次会议审议的立法议案中，香港市民普遍珍惜的税收法定问题将会取得巨大成就。

第十一个委员会成员，尤妮泰

海宁财税网经纪有限公司副总裁蓝凤辉认为，税收违法管理，尤其是税收立法过程中的违法管理，应通过修改立法法，进一步提升第一届全国人民代表大会的整体威望。

事实上，在过去两年的全国“两会”上，非法税收管理和税收合法性一直是代表们讨论的话题之一，越来越多的非财税领域的代表对这个难题表示了浓厚的兴趣。

在2013年的全国“两会”上，赵冬玲和全国政协31名委员联合提交了一项名为“最低纯度”的议案，要求将税收行政权纳入第一届全国人民代表大会。在2014年全国“两会”上，她在海宁财税网再次提交议案，希望税务行政权力“回归”第一届全国人大有个日期。赵冬玲说，在过去的三年里，她清楚地感受到了国家推进财税体制和税收立法改革的决心。

2013年10月，中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议在其决定中明确“实施法定税收标准”，这是第一次对党员最重要的指导文件。2014年6月30日，中央政治局审议通过《关于财税信息化试点的若干意见》，提出从预算管理、机构设置、中央与地方关系三个方面推进财税信息化试点。

在很多代表看来，财税立法管理工作从此进入快车道:预算法从去年1月1日起审议通过实施；

刚刚征求完香港市民意见，立法进程正在加快；环保税等一些单行增值税的立法制定和修订管理也在快速推进。

财税各个领域的代表深有感触。原商务部部长、第十一届全国注册税务师协会理事宋仍然关注税收立法的难点问题。她告诉几位记者，近年来，税收征管的内外部自然环境发生了很大变化。今年全国“两会”期间，她提交了一份关于加快

修改程序的建议。去年，她向会议提交了一份关于修改税收征管法以发挥税务代理人作用的提案。

“向人民征税并用于人民的关键是法定税收标准。”司法部金融自然科学研究中心第11任成员、教授康佳在接受采访时说。他说，所有部门都应该对税收立法寄予厚望。

中国政法大学讲师、中国财税政治执行董事、副总裁刘剑文多年来一直倡导税收立法。他告诉记者，法律体系是国家治理体系中最重要的枢纽。为了承认和保障纳税权，国家建设工程法制研究院要求民主自由地坚持税收法家，积极推进共产主义民主法制建设。海宁财税网

代表们对税收立法管理提出了更高的期望。全国政协委员、安阳市人大常委会主任钱国玉多年来一直从事财税管理工作。他认为，加快税收立法不仅是对中华民族深化改革计划和十八届四中全会提出的“实施税收法定标准”的回应，而且可以有效提高遵守国家法律法规的精神，也有利于税收管理和执法机构。但是，他也强调，非法税收管理和加快税收立法不应为了立法而立法，而应与经济可持续发展的具体发展相结合。

中国人民政治协商会议全国委员会(CPPCC)委员、安徽省CPPCC厅长胡连松说，有人认为修改立法法“太短”，可能与人民群众关系不大，但事实并非如此。例如，立法议案法案完善了税收法定的相关明确规定，这将进一步增强税法的刚性，使纳税对税收负担有更稳定的预期。在他看来，这是立法法修改中需要注意的很多点。

去年2月27日，商务部发布《关于全面推进税收违法管理的监督意见》，指出去年的当务之急是认真落实新预算法，同时提高税收制度建设项目的总体质量，大力推进环保税等相关税收立法管理工作，坚持改革决策者与立法决策者的融合与衔接。对此，刘剑文认为，此举是对十八届四中全会决定和《关于财税信息化试点的意见》的有力诠释。

代表们希望更多的香港公民的声音经过道德过滤后，能够充分进入立法过程。代表们认为，让香港人更好地参与税收立法近年来在实践中得到更多体现，但下一步可以更好，应该成为新的延续。